陕西十市换届 25名“70后”跻身党政班子

来源:华商报

2017-03-19

3月17日,咸阳市人代会闭幕,至此,陕西省十市四大班子换届顺利完成。

根据省委换届总体安排,全省各市党委换届应在去年12月底前完成,同级人大、政府、政协换届选举在党委换届结束后3个月左右完成。

对十市换届,大家最关心的是党政班子如何构成,有哪些特点?党政一把手是如何走上主要领导岗位的等等。华商报对十市党政班子领导任职情况作以分析,试图理出脉络。

“七零后”常委成党委换届亮点

在国内地市换届中,湖北省出现了两名“80后”常委,这一现象在陕西十市换届中并未出现。华商报梳理发现,十市换届后100余名干部进入党委班子,近80名干部进入政府班子。其中,“70后”干部进入党政班子的总共有25人,其中党委班子16人,政府班子16人,其中7人在党政班子均有任职。延安市委常委、组织部部长严汉平去年任常委时42岁;汉中市委常委、副市长张谋(挂职)去年任常委时40岁。贾珉亮,1973年出生,今年2月任延安市副市长。

严汉平是务实进取的学者型领导干部。他在西北大学学习、工作16年多。据介绍,1995年,严汉平以户县文科第一名(806分)考入西北大学经济管理学院经济学六年制专业,2004年博士毕业后留校在经管学院任教,2006年破格晋升为副教授,两年后破格晋升为教授,随后被遴选为博士生导师。他主导、参与的科研项目多达36项,发表论文74篇,获得各类奖项26个。在从教的同时,严汉平还曾先后担任西大研究生处副处长、经管学院副院长、校团委书记等职务。

2012年3月,严汉平进入仕途,任延川县委副书记,副县长、代县长。2016年10月,41岁的严汉平从宝塔区委书记,升为市委常委、组织部部长。这距他离开学校大约4年半。从参加工作到跻身地级市党委班子,严汉平用时13年。宝塔区一位干部告诉华商报记者,严汉平是一名务实进取、做实事的领导。比如,他狠抓脱贫致富,力推革命老区群众率先实现消除绝对贫困。积极创新城市低收入家庭帮扶机制,创新实施“一岗双助”政策,让生活困难群体的老大难问题从根本上得以扭转。同时,他主导编制的“十三五发展规划”既符合宝塔区的发展趋势,又着眼于未来,为追赶超越奠定了基础。

市政府一把手普遍学历高

从求学经历来看,十市政府一把手普遍拥有高学历或专业技术背景。10位市长中8人拥有研究生及以上学历,其中4人为博士。如工学博士中,有渭南市长李明远、汉中市长方红卫,经济学博士有延安市长薛占海,管理学博士有榆林市长尉俊东。

从任职履历来看,华商报记者发现十个市政府一把手有两大特点:

一是从基层一步步走过来,稳步上升,丰富的基层履历和工作实践为主政一方积累了宝贵的实践经验。例如,宝鸡市长惠进才从基层一线起身,辗转三县三市任职,曾在富平、合阳、蒲城三县县乡基层工作27年,主要任职经历为富平县庄里镇党委书记,1995年3月至1996年4月在福建省闽侯县挂职,任县长助理,随后合阳县委常委、组织部长,蒲城县长、县委书记。从渭南到咸阳跨市任职后,进入副厅干部行列,2015年底从咸阳到宝鸡,再次跨市任职后,迈入正厅干部序列。与惠进才基层履历相似的,还有西安市长上官吉庆、商洛市长郑光照、安康市长徐启方。上官吉庆曾在咸阳市多个区县和市直部门有过任职经历,晋升为咸阳市副市长后调任省财政厅副厅长。此后,任宝鸡市长、市委书记,西安市市长。

二是拥有高学历背景的专家型干部受到重用。例如,毕业于清华大学汽车工程系汽车专业的方红卫,从实习到工作,扎根陕西汽车制造总厂,从实验技术科科长到陕西汽车集团有限责任公司董事长、党委书记,一干就是26年。2002年已经出任陕汽集团总经理的方红卫,继续在西北工业大学工业工程专业深造,此后又在长安大学交通运输规划与管理专业攻读博士。延安市长薛占海,在任宝塔区委副书记期间,在陕西师范大学研修政治经济学专业研究生课程,随后又继续在西北大学攻读政治经济学专业博士。

另外,渭南市委书记陆治原是经济学博士,市长李明远是工学博士。党政一把手均为博士,这在地市换届中并不多见。其中李明远是在2001年陕西省公开选拔一批副厅级领导干部和高级管理人员时,由一位学者成为陕西省信息产业厅副厅长的,从此步入仕途。

女常委多在宣传、统战、组织部门

在换届后的十市党政班子中,共有21名女领导。其中,党委班子16人,政府班子9人,其中有4人属于市委副书记、常委兼任市长或副市长,如咸阳的卫华、宝鸡的王欣、延安的赵璟、汉中的谢京帅。在西安、宝鸡、咸阳、延安、汉中、商洛6市,党委班子中均有2名女常委。而在西安和商洛,市政府班子中目前没有女领导。

在十市党委班子中任职的女领导中,任市委书记、市长、市委副书记的各有1人,分别是商洛的陈俊、咸阳的卫华和铜川的相红霞。担任市委统战部长、组织部长、宣传部长的各有3人;另有3人兼任政府副市长。9位女副市长在市政府分工中,分管工作重合度较高的有商贸、文教卫、文物旅游、环保、食药监管和市场监管等。个别还分管城乡规划、城市管理和涉农工作。

华商报记者注意到,在十市政府班子女领导中,宝鸡市副市长丁琳引人关注。2008年陕西为突破地市金融短板,在全国公选10位懂金融的副市长,丁琳就是其中之一。9年之后,一起来的10人之中,仍在地市任职的有3人,除了丁琳,还有铜川市委常委、宣传部部长李彬,榆林市副市长张海峰。丁琳和张海峰,目前仍分管金融等工作。

此外,渭南的无党派女副市长高洁,不仅是经济学博士,还是三级大法官。这得益于2008年至2014年,她曾任渭南市中级人民法院副院长,审委会委员的经历。

铜川市政府副市长刘丽,是班子中唯一的女性,也是唯一的“70后”。刘丽曾在西北纺织工学院(现西安工程大学)学习,毕业后留校工作20年,2016年7月出任西安工程大学党委副书记、组织部部长。3个月后,刘丽离开高校到地方任职。

多名区县委书记跻身市委常委

据华商报记者观察,此次换届,有一批区县委书记和开发区党工委书记进入地市党委班子。值得注意的是,个别县委书记进入市政府班子,这一情况比较少见。

西安市新城区委书记李毅跻身市委班子。此外,高新区和经开区、曲江新区党工委书记均由市委常委兼任。高新区党工委书记由市委常委、新城区委书记李毅兼任,市委常委李婧兼任经开区党工委书记,市委常委、宣传部部长吴键兼任曲江新区党工委书记,这显示西安市委有意助推开发区加速发展,重视力度可见一斑。与此相同的是,安康高新区党工委副书记、管委会主任一职,由安康市委常委黄勇兼任。宝鸡市委班子中,有两位市委常委兼任区县党委一把手。如市委常委、政法委书记景耀平兼任金台区委书记,市委常委周宇松兼任扶风县委书记。在渭南市,富平县委书记郭志英跻身渭南市委常委。延安市委常委刘景堂兼任宝塔区委书记。石泉县委书记李启全、镇安县委书记李波、府谷县委书记杜寿平,分别进入安康、商洛、榆林党委班子。

华商报记者注意到,米脂县委书记由榆林市副市长王国忠兼任,碑林区委书记由西安市副市长董劲威兼任,这一现象比较鲜见。但也非孤例,例如河北省石家庄市副市长王韶华、张业,就曾先后兼任正定县委书记。

华商报记者发现,有七个市的公安局党委书记、局长由市政府副市长兼任。如宝鸡、渭南、铜川、榆林、安康、商洛、汉中。另外有两市的公安局党委书记、局长,由市政协副主席兼任,如延安和铜川。西安市公安局党委书记、局长由市委常委任军号兼任,任军号前不久任云南省公安厅党委书记。

十市纪委书记6位有纪检经验

十市党委班子中市纪委书记一职中,有6人具有纪检工作经历,但从个人履历来看又分两种情况:

一是具有丰富的纪检工作经验,是从省纪委下派的干部。如宝鸡的杨国政、咸阳的权王军、铜川的王瑞峰。杨国政自1992年起在省纪委工作,除了挂职榆林市纪委副书记半年外,一直在省纪委工作了23年,2015年从陕西省纪委、监察厅第三纪检监察室主任,调任宝鸡市委常委、市纪委书记。王瑞峰自大学毕业后就一直在省纪委工作,其工作经历与杨国政颇为相似。权王军在出任咸阳市委常委、市纪委书记之前,曾任陕西省纪委、监察厅《党风与廉政》杂志社副主编、执法监察室副主任,担任过陕西省委巡视组副组长。来宝鸡之前,任杨凌示范区党工委委员、纪工委书记。

二是有纪检工作经验,但不是省纪委下派。如西安市纪委书记杨鑫,曾任延安市委常委、纪委书记5年;安康市纪委书记陈俊哲,曾在咸阳市秦都区担任区委副书记、区纪委书记,后任咸阳市纪委副书记、监察局局长4年多,在任职安康之前,曾任省直机关纪工委书记。商洛市纪委书记张岗岭,曾任省委办公厅纪检组组长2年。

专家分析:选优配强能“冲锋陷阵”

从十市党政班子换届的结果来看,陕西省社科院政治与法律研究所所长、研究员郭兴全分析认为,总体上实现了省委对换届的要求,主要体现在三方面:一是党政一把手做到了选优配强,为实现全面建成小康社会、精准脱贫选出了好的“领头雁”;二是党政班子的年龄、性别、党派和专业知识结构等,配备更趋合理;三是十市党政领导班子职数得到很好的把控,有利于党政班子精干高效、轻装上阵。

郭兴全表示,这次十市换届的时机与以往有所不同,“十三五”是我省决胜全面建成小康社会关键时期,所以此次换届不仅仅是调班子配干部,省委明确要求“不能只求‘好看’,更要‘好用’,‘打粮食’”,核心是“用好人”,选配出来的干部要“好用”,要能为实现发展目标“冲锋陷阵”,赢取胜利。 (记者 陈春平)

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